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兰政办发〔2018〕30 号

发布日期:2018-04-18 字号:[ ]

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各乡镇人民政府、街道办事处,市政府各部门:

《兰溪市“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

兰溪市人民政府办公室

2018418

    (此件公开发布)


兰溪市“优资源、强平台、促发展”

集中攻坚活动实施方案

 

为进一步优化土地资源配置,推动产业平台转型提升、做大做强,谋划招引落地一批高端重大产业项目,实现新一轮实体经济高质量发展,根据金华市政府工作部署,我市决定于2018年在全市开展优资源、强平台、促发展集中攻坚活动,特制定实施方案如下。

一、总体目标

按照高质量发展的要求,拓展一批能即时落地大项目的重大产业平台,形成平台等项目的良好局面。优化平台规划,统筹产业布局,集聚高端要素,改造提升传统产业,谋划发展新兴产业,不断提升平台规模、质量和效益。

(一)平台布局不断优化。按照规划引领、合理布局、集聚集约、改革创新的原则,科学合理配置土地等要素资源,开辟实体经济发展新空间,实现大平台承载大项目、大项目推动大产业的高质量发展格局。

(二)平台规模有效扩大。进一步提升产业平台承载力,项目落地空间全面拓展。依托全市2个重点特色产业平台,拓展可用于项目落地的空间拓展到2600亩以上。打造一批小微企业、特色农业、城市发展平台,建设小微企业园5家,推动入园企业370家以上,启动建设一二三产业深度融合的国家或省级现代农业园区1个,建设重点城市发展平台1个。

(三)要素保障更加有力。努力向上争取指标,消化批而未供土地取得显著成效。全市新增土地指标1960亩以上(争取指标800亩以上),消化批而未供土地1300亩,低效用地再开发1080亩,垦造耕地1700亩。

(四)招大引强全面推进。进一步强化项目为王意识,市县长项目工程落地率达50%以上。抢抓大湾区、大花园、大通道、大都市建设重要机遇,加强重大产业项目谋划、招引、建设,完成省重大产业项目申报2个以上。引进50亿元以上项目1个,20亿元以上项目2个。

二、攻坚任务

(一)拓展提升发展平台。

按照整合资源、集聚发展的要求,加强产业平台的整合提升和谋划建设,确保大项目能即时落地。

1.打造特色工业平台。

——打造2个重点工业平台。将具有一定产业优势和发展空间的产业平台调整空间规划,扩大平台范围,创新运营管理模式,整合高端要素,以承接省重大产业项目和市县长项目落地,各项扶持政策优先向重点工业平台产业倾斜,新增建设用地指标优先安排在重点产业平台。重点新兴产业园、光膜小镇等平台拓展。各平台要结合实际,合理制定平台空间拓展方案,推进城市总体规划和土地利用总体规划调整,挖掘拓展新的用地空间,努力提升平台的承载力。(牵头部门:经信局、经济开发区)

——新建5家小微企业园区。科学布局,明确标准,创新方式,多元投资,加快建设,进一步推动小微企业集聚发展、规模发展、提升发展、绿色发展、安全发展。2018年,全市完成旧厂区改造100万平方米,建成(改扩建)标准厂房21万平方米。鼓励在各类开发区(园区)内规划建设小微企业园区,鼓励利用符合条件的三改一拆整理土地和城镇低效用地建设小微企业园区,鼓励利用旧厂区、旧厂房建设小微企业园区,鼓励采取工业地产模式开发建设小微企业园区,为中小微企业创业创新开辟新空间。(牵头部门:经信局)

——整合转型一批工业功能区。改造提升一批传统工业平台,对具有一定产业基础、面积适当、四至清晰、业态相融的工业功能区,加强平台内部提升改造,盘活存量;萎缩管理一批乡镇工业平台,对占地小、企业少、产出低、布局相对分散的乡镇工业平台实施萎缩管理,不再新增出让工业用地,对平台内环保、安全等经整改仍不达标的企业,依法予以关停。(牵头部门:经信局)

2.打造特色农业平台。推进适度规模经营和生态循环,促进资源集约利用和产业相互融合,提高农业竞争力和可持续发展能力。2018年,全市启动建设1个一二三产业深度融合的现代农业园,创建2个以上规模适度、设施装备好、品牌影响大、产业融合紧密的精品农业示范基地,建设1个以上休闲观光农业园区。(牵头部门:农林局)

3.打造特色城市发展平台。加快推进城市有机更新,重点推进城市周边老工业区转型和改造,充分利用存量土地,打造精品城市,提高城市品位。大力发展旅游、商务商贸、总部经济等产业,为周边区域提供综合服务。全市打造新的城市发展平台1个以上。(牵头部门:建设局)

(二)盘活腾出用地空间。

按照资源整合、优化配置的原则,实施盘存量、促增量、扩空间活动,加强土地资源要素优化保障。

1.开展土地指标保障行动。通过各项试点、争列省重大产业项目等工作,积极向上争取新增土地指标。2018年,全市新增土地指标达1960亩以上,其中争取指标800亩以上。全面摸排全市批而未供、供而未用、用而未尽、用而低效等土地利用情况,强化部门综合数据集成和运用,建立完善产业平台用地、产出、税收等综合数据库,形成存量用地激活作战图,倒排计划,挂图作战,定期通报,定期考核。到2018年底,全市消化批而未供土地1300亩;完成低效用地再开发1080亩。(牵头部门:国土资源局)

2.开展占补平衡指标保障行动。积极谋划推进全域土地综合整治项目,全力抓好我市香溪万亩工程1个垦造耕地大项目实施。建立全市耕地占补平衡利益共享机制,深化土地资源要素配置改革,加大补充耕地指标调剂使用力度,保障重大项目用地占补平衡需求。到2018年底,全市完成耕地垦造1700亩;新增水田(旱改水)1410亩。(牵头部门:国土资源局)

3.开展规划空间保障行动。做好城市总体规划、土地利用总体规划与产业平台规划的衔接,现有土地规划空间、城市控规指标优先保障重大产业项目需求。适时开展新一轮土地利用总体规划修编专项评估,研究新兴产业园、光膜小镇等重点产业平台的空间拓展方案。优先保障重点产业平台发展的空间指标和用地指标,推动土地资源要素从低质低效领域向优质高效领域流动,不断提高土地利用效率。(牵头部门:国土资源局)

(三)谋划招引重大项目。

按照招大引强、合作共赢的要求,进一步强化招商引资一号工程,建立跨平台招商合作和利益共享机制,谋划和实施一批省重大产业项目。

1.实施市县长项目工程。市长、分管招商工作副市长各负责牵头谋划招引1个总投资20亿元的重大产业项目,其他副市长各力争谋划推进110亿元以上重大项目。2018年,市县长项目工程落地率达50%以上。(牵头单位:发改局)

2.推进重大产业项目谋划建设。建立重大产业项目谋划、盯引、招商、入库、储备、建设等全过程推进机制,针对产业发展导向、本地主导产业和龙头企业,谋划一批符合省重大产业项目标准的项目。建立和完善重大产业项目盯引清单、市县长联系重大产业项目制度和重大产业项目库,实行定期汇总、分析和通报。2018年,全市完成省重大产业项目申报2个以上。(牵头单位:发改局)

3.推进一批重大招商项目落地。一是大力实施园区招商,加强园区平台整合、推进,深入对接引进央企、世界500强企业的整体产业项目。二是推进开发区集聚区内街道工业功能区融合发展,加快新兴产业园基础设施建设,做强游埠工业园汽摩配产业。三是加强政策保障,加快提升光膜小镇、时尚纺织小镇、华诚中本产业园等重点平台建设,着力加强工作力量,保障要素配套,出台相关扶持政策,推动小微企业整合入园。(牵头单位:商务局)

4.创新招商工作机制。一是探索园区PPP招商模式,在产业园区开发运营与社会资本进行高度合作,引进一批有能力、专业化的园区运营商、服务商参与园区市场化运营,以市场化手段提升产业园区的运营效率,以平台整合的思维进行软硬件的搭建,以及产业的集聚与服务。二是实施园区整体招商模式,把握政策导向,借助北京、杭州产业转移的契机,抢抓机遇引进外迁的市场和企业,借势延伸兰溪产业。(牵头单位:商务局)

三、保障措施

(一)加强组织保障。建立由市长任组长、分管副市长任副组长的优资源、强平台、促发展集中攻坚活动领导小组。切实加强领导,把优资源、强平台、促发展集中攻坚活动摆到重要位置抓实抓好。加强工作督查,确保金华对我市的优资源、强平台、促发展集中攻坚活动考核排名靠前。

(二)强化规划引领。坚持规划引领、合理布局,明确各平台的产业定位,完善产业、城镇、土地、环境等规划和政策,推动各平台错位发展、特色发展,避免同质化和低水平竞争。配合市级相关部门做好各项规划,确保各规划之间相互衔接、高度融合,最大限度地提高资源利用效率。

(三)明确责任分工。发改局、经信局、国土资源局、建设局、农林局等牵头部门要按照分工协调推进相关工作,并加强与金华各部门的对接,定期通报工作成果。科技局、财政局、水务局、商务局、环保局等部门要各司其职,各负其责,制定实施具体措施,积极支持产业平台发展和项目落地。

(四)优化政府服务。深入推进最多跑一次改革,优化项目决策、审批流程。对重大产业项目提供一站式、一条龙、一体化服务,促进项目尽早落地开工建设。完善金融服务体系,切实发挥产业基金作用,推广PPP模式,引入社会资本参与重点产业平台基础设施和公共服务项目建设。强化人才保障,在实施高层次人才引进和培养计划的同时,深入实施校企合作,加强技术型、应用型人才培养。

 

    附件:1.兰溪市优资源、强平台、促发展集中攻坚活动

        领导小组成员名单

2.兰溪市2018年重点产业平台空间拓展目标

          3.兰溪市优资源、强平台、促发展集中攻坚活动

            任务分解表

          4.兰溪市“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动

            重点工作清单1-3

 


附件1

 

兰溪市“优资源、强平台、促发展”集中攻坚

活动领导小组成员名单

 

  长:蔡     

副组长:楼琅坚  

        吴一成   

        陈玉祥   

        何吉军   

        周金富   

  员:章丽清    市府办

周长春    宣传部

柳卫东    发改局

       童永生   经信局

              科技局

       严师东   财政局

       吴跃升   环保局

        余樟土  农林局

       胡纪土   商务局

            旅游局

傅学农    国土资源局

       龚建峰   建设局

蓝一飞    水务局

      经济开发区

陈顺和    新兴产业园

领导小组下设办公室和六个专项小组:领导小组办公室设在发改局,柳卫东兼任办公室主任;工业平台专项小组设在经信局,童永生兼任组长;特色农业平台专项小组设在农林局,余樟土兼任组长;城市发展平台专项小组设在建设局,龚建峰兼任组长;土地保障专项小组设在国土资源局,傅学农兼任组长;招商引资专项小组设在商务局,胡纪土兼任组长;重大项目专项小组设在发改局,柳卫东兼任组长。

 

 

 

 


附件2

 

2018年全市重点产业平台空间拓展目标

 

序号

重点特色平台名称

主导产业

地址

2018年空间拓展目标

责任单位

1

兰溪市新兴产业园

装备制造业

梅江镇

马涧镇

可用于项目落地的空间拓展到1052亩(目前可用500亩)

新兴产业园

2

兰溪光膜小镇

光学膜新材料制造

兰江街道

可用于项目落地的空间拓展到1566亩(目前可用366亩)

经济开发区

 

备注:请于每月月底前将进展情况报领导小组办公室(联系人:吴宇    联系电话:89029365

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

 “优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动任务分解表

 

 

主要指标

消化批而未供土地(亩)

低效用地再开发(亩)

垦造耕地(亩)

其中:新增水田、旱改水(亩)

建设小微企业园区(家)

建成(改扩建)标准厂房(万平方米)

推动入园企业(家)

总投资50亿元以上(个)

总投资20亿元以上(个)

申报省重大产业项目

谋划盯引重大产业项目

一二三产业深度融合的现代农业园区(个)

休闲观光农业园区(个)

精品农业示范基地(个)

打造城市发展平台

兰溪

1300

1080

1700

1410

5

21

370

1

2

2

3

1

1

2

1

 

 

 

 

 

附件4

 

 “优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动重点工作清单1

 

序号

项目名称

总投资

(亿元)

工作目标

责任单位

1

浙江纺纺织有限公司项目

10

完成项目前期工作,申报2018年省重大产业实施类项目

市发改局

2

华诚中本项目

30

加大培育力度,争取申报2019年省重大产业项目

市发改局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动重点工作清单2

 

责任单位

特色农业平台名称

进度安排

兰溪市农林局

兰溪市白露山省级现代农业园区

一季度:开展园区建设资料收集及建设方案规划设计

二季度:完成省级现代农业园区创建点申报

三季度:按照设计方案开展园区建设

四季度:按照设计方案开展园区建设

兰江精品水果基地建设(精品农业示范基地)

一季度:完善基地建设计划,开展基地建设。

二季度:开展基础操作道路等基础设施建设,提升基地设施水平

三季度:开展水果初加工设施建设及节水灌溉设施提升建设

四季度:基本完成基地建设

兰溪设施精品杨梅园建设(精品农业示范基地)

一季度:安排园区建设计划,及时建设杨梅大棚等设施。

二季度:开展园区道路提升建设

三季度:杨梅设施大棚改造提升

四季度:12月底前完成基地建设

兰溪市兰芝风情园(休闲观光农业园区)

一季度:安排园区建设计划,开展园区建设。

二季度:完成园区基础设施建设

三季度:对园区进行改造提升

四季度:基本完成园区建设

  备注:请于每月月底前将进展情况报领导小组办公室(联系人:吴宇    联系电话:89029365

 

 

 

“优资源、强平台、促发展”集中攻坚活动重点工作清单3

 

责任单位

城市平台名称

进度安排

兰溪市建设局

兰溪市高铁小镇

上半年收集资料,开展方案设计;年底前配套工程开工

  备注:请于每月月底前将进展情况报领导小组办公室(联系人:吴宇    联系电话:89029365

 


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